2021年10月13日，住建部正式发布了国家强制性规范《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB55015-2021（以下简称《节能规范》），自2022年4月1日起实施。这是建筑节能与可再生能源利用领域唯一一本国家全文强制性规范。

　　规范要点

　　全文强制，必须严格执行

　　强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各类建设工程项目，强制性工程建设规范实施后，现行相关工程建设国家标准、行业标准中的强制性条文同时废止。

　　建筑节能与可再生能源通用规范覆盖面广

　　涉及新建建筑、既有建筑、可再生能源系统、施工调试验收与运行管理等内容，新建、改建和扩建建筑以及既有建筑节能改造工程的建筑节能与可再生能源建筑应用系统的设计、施工、验收及运行管理必须执行本规范。

　　建筑碳排放计算作为强制要求

　　《通用规范》要求建设项目的可行性研究报告、建筑方案和初步设计文件应包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析报告。

　　可再生能源利用要求细化

　　可再生能源系统对太阳能利用、空气源热泵、地源热泵等提出了明确指标和要求。

　　新建建筑节能设计水平进一步提升

　　《通用规范》提高了居住建筑、公共建筑的热工性能限值要求，与大部分地区现行节能标准不同，平均设计能耗水平在现行节能设计国家标准和行业标准的基础上分别降低30%和20%。

　　1）严寒和寒冷地区居住建筑平均节能率应为75%；

　　2）其他气候区居住建筑平均节能率应为65%；

　　3）公共建筑平均节能率应为72%。

　　新增温和地区工业建筑节能设计指标要求

　　相比于《工业建筑节能设计统一标准》GB51245-2017，《通用规范》新增温和A区设置供暖空调系统的工业建筑节能设计指标，拓展工业标准适用范围，温和地区工业建筑严格执行。

　　暖通空调系统效率和照明要求全面提升

　　《通用规范》对于冷水机组、热泵系统、多联机等冷热源设备机组效率要求全面提升，照明功率密度对比现行照明标准，达到目标值要求，进一步降低建筑运行能耗。

　　意义和制定背景

　　《建筑节能与可再生能源利用通用规范》的推出，是为了执行国家有关节约能源、保护生态环境、应对气候变化的法律、法规，落实碳达峰、碳中和决策部署，提高能源资源利用效率，推动可再生能源利用，降低建筑碳排放，营造良好的建筑室内环境，满足经济社会高质量发展的需要。

　　《节能规范》突出了技术法规性质，从新建建筑节能设计、既有建筑节能、可再生能源利用三个方面，明确了设计、施工、调试、验收、运行管理的强制性指标及基本要求。

　　从总则可以看到，本规范的适用范围是“新建、扩建和改建建筑以及既有建筑节能改造工程的建筑节能与可再生能源建筑应用系统的设计、施工、验收及运行管理”，涉及新建建筑、既有建筑、可再生能源系统、施工调试验收与运行管理等方方面面的内容。

　　碳排放强度成为强制性指标

　　2.0.1：新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平进一步降低，在2016年执行的节能设计标准基础上降低30%和20%。其中严寒和寒冷地区居住建筑平均节能率应为75%，其他气候区平均节能率应为65%;公共建筑平均节能率为72%。

　　可以预计，在2022年4月1日实施后，建筑围护结构行业（门窗、保温材料行业）及建筑节能领域其他行业都将受益并迎来新一波增长。

　　2.0.3：碳排放强度有了明确强制标准，平均降低7kgCO2（m2·a）以上。

　　过去的建筑相关碳排放标准更多是推荐或者建议，例如GBT50378-2019《绿色建筑评价标准》，以及GB/T51141-2015《既有建筑绿色改造评价标准》和它的2020的征求意见稿中，并未对碳排放强度进行强制性要求。

　　2.0.5：新建、扩建和改建建筑以及既有建筑节能改造均应进行建筑节能设计。

　　建筑项目可行性研究报告、建设方案和初步设计文件应包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析报告。